Concluída a Reconquista Cristã e fortalecidas as fronteiras, os monarcas passam a centrar a sua atenção no desenvolvimento interno do reino. A defesa e a fixação de novos povoadores cristãos são, então, áreas prioritárias.
Entre os sécs. XII-XIII Portugal é um país dividido em duas realidades administrativas: podemos encontrar um Portugal país rural, estruturado pelos senhorios, e um Portugal país urbano dinamizado pelos concelhos.
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